上下班时间拥挤的北京地铁站

1972万，这是市有关部门在市人大常委会开展关于“合理调控城市人口规模，加强城市流动人口服务与管理”专题调研时，公布的2009年末全市实际常住人口总数最新数据。它标志着国务院批复的《北京城市总体规划（2004-2020年）》所确定的到2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标已经提前十年被突破。

面对如此严峻的人口局面，市人大常委会专题调研组提出，对于人口这一具有全局性、根本性的问题，各级领导的认识并不完全一致，一些部门和地方没有将调控人口规模摆上重要位置，处于目标游移不明，政策导向不一，甚至放任自流、无所作为的状况，长此下去势必损害首都的长远发展。

流动人口拉动首都人口快速增长

根据最新的统计数据，本市实际常住人口中1972万人，户籍人口1246万人，登记流动人口763.8万人，其中在京居住半年以上的726.4万人。“十一五”前四年，本市人口数量持续快速增长，与“十五”期间相比，加速增长的趋势十分明显，特别是近两年每年增加超过60万人。分析人口增长的具体情况，其中出生自然增长速度是平稳的，四年累计出生48.2万人，自然增长率为千分之2.5；户籍进京等机械迁移增长也基本可控，每年增加16万人左右。

快速增长的主要拉动力来自流动人口，四年来流动人口增量逐年加大，共增加151.8万人，年均增长37.9万人。如果将驻京部队、在社会上散居未登记的和短期来京探亲、旅游、就医的流动人口估算在内，北京的流动人口总量已超过1000万。