12月23日在北京市东三环国贸桥附近拍摄的交通拥堵状况。当日下午，北京市举行交通改善措施新闻发布会，公布北京市缓解交通拥堵综合措施。 新华社发(赵冰 摄)

北京市人民政府新闻办公室于2010年12月23日下午3点召开“北京交通改善措施”新闻发布会。

北京市政府副秘书长周正宇在新闻发布会上介绍了北京市缓解交通拥堵的综合措施。北京市小客车数量调控暂行规定公布。内容如下：

一、暂行规定自发布之日起施行。

二、规定的第一条明确了目的和意义，为了落实本市城市综合规划，实现小客车数量合理有序增长，有效缓解交通拥堵状况，特制定本暂行规定。

三、小客车配置指标将按照公开、公平、公正的原则，以摇号方式无偿分配，市交通行政主管部门的指标调控管理机构负责具体工作，机关、事业单位、企业、社会团体及其他组织和个人需要取得本市小客车配置指标的，依照本暂行规定到指标调控管理机构办理摇号登记。

第一以摇号方式无偿分配。

第二，市里专门成立一个摇号的管理工作机构。

第三 ， 机关、事业单位、社会团体，就是单位和个人需要取得指标的到指标调控管理机构来办理登记的手续，这是我们基本的原理。

关于个人办理摇号登记的条件，住所地在本市，名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证可以办理摇号登记。这是关于个人的三个基本的条件。关于住所地分成五类人员，

（一）本市户籍人员；

（二）驻京部队（含武警警察部队）现役军人；

（三）在京居住的港澳台人员和外国；

（四）持本市工作居住证的人员；

（五）持本市暂住证且连续五年以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的人员。单位办理登记的条件和登记的内容由市交通行政主管部门会同相关部门规定。

四、关于个人二手车交易报废方面的规定

个人出售报废名下登记的小客车，可以直接取得更新指标，办理指标证明文件。关于单位办理摇号登记的条件及单位出售报废名下小客车的指标管理办法，实施细则中给予了明确。

指标的查验主要在两个方面，一个是新车缴纳车辆购置税的，二是二手车在开具销售发票的环节。根据暂行规定第二条，本市实施小客车数量调控措施，小客车年度增长数量和配制比例由市交通行政管理部门会同市发改委、公安交通、环境保护等相关主管部门，根据小客车需求状况和道路交通环境承载能力合理确定。市政府确定2011年度小客车总量额度指标为24万辆，平均每月两万多，指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，单位占10%。