智慧城市建设指挥中心

法治文化润人心

区人民政府行政复议员向宪法宣誓

社会矛盾纠纷调处化解中心

综合查一次

党的二十大报告中指出，要“完善社会治理体系”和“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。

2022年，萧山以广袤大地为纸，以实践创新为笔，努力交出了一份社会治理的亮眼答卷。指挥调度拥有“最强大脑”，综合执法“五指成拳”，“精网微格”疏通基层治理“毛细血管”……一块块社会治理“试验田”在全区推广、在全市示范，一项项经验总结从“盆景”巧变“风景”，基层治理实现新飞跃。

日前，区委十六届三次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议发布的报告中指出，要坚持以数字化改革统领各领域改革，更好统筹安全与发展、富民与安民，加强社会风险防控机制建设和能力建设，让城市运行更安全、治理更高效。

加强民主法治建设夯实善治新基石

耕地保护、劳资纠纷、执法人员能力提升……2022年，在萧山区“12·4”国家宪法日暨行政执法“公述民评”活动上，由人大代表、政协委员、法治监督员、社会公众代表等组成的24人评议代表团，围绕“大综合一体化”行政执法改革，向区卫生健康局等5家单位抛出了一个个行政执法的“老大难”问题。

现场，5家单位的负责人对提问逐一进行回应和解答，充分体现了行政执法部门的担当和责任，最后现场测评中全部获评“满意”。

“公述民评”是萧山推进法治建设改革创新的抓手之一。经过连续开展三年“公述民评”活动，目前共有11家区政府部门和3个镇街接受评议。

2022年，我区以“法治萧山”八大专项为重点，以法治保障共同富裕示范区建设为导向，进一步推进法治建设领域改革创新，推进严格执法、公正司法、全民守法，为萧山打造“八八战略”区域样板，争当“两个先行”区域示范提供高质量法治保障，入选2022年浙江省社会治理十佳县（市、区）。

过去一年，我区严格落实重大行政决策法定程序，244件决策事项均经法治审查。全区畅通行政复议化解行政争议主渠道，创新简案快办审理机制，审结时限从60日内大幅降至30日内，最快隔日审结；推动区行政争议调解中心实质化运作，并在瓜沥镇、盈丰街道建立分中心。

区司法局利用行业协会、商会在引领行业发展、优化营商环境等方面的优势，首次在行业协会、商会中建立了12家行政执法监督联系点，出台《萧山区行政执法监督联系点工作规则》，为助力优化营商环境提供法治保障。

为深入推进“大综合一体化”行政执法改革，我区通过队伍整合、力量下沉、统一指挥、数字赋能等措施，实现“综合查一次”，大力整治各类难点问题。探索基层治理“一件事”，提升了跨部门协同效率，解决了社会治理痛点难点。

资源力量统起来，管辖边界厘清楚，监管也就更高效、更有力。目前，全区综合执法事项已拓展到62.5％的执法领域，72％的高频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法范围，63.5%的行政执法力量由综合执法部门承担，执法监管“一件事”场景应用拓展到61件。

数字化改革“加速度”答出“智治”更优解

城乡社区作为共同富裕现代化基本单元，承载着实现基本公共服务均等化的改革任务。

2022年，萧山以数字化改革为总牵引，加快重塑基层治理体系，将全区559个城乡社区划分为城市社区、农村社区、城郊结合部社区、城镇社区、融合型社区五大类型，分类施策、分级管理，打造数据网精准、治理网精密的智慧单元等六大单元，着力构建“舒心、省心、暖心、安心、放心”幸福共同体，加快形成具有萧山辨识度的城乡现代社区建设样板。

一网统管是数字化改革在社会治理领域的重大应用场景。杭州是全省一网统管试点，萧山又是杭州全市试点，承担着为省市实现城市治理模式变革先行探路、试点示范的任务。

以“实时、鲜活”的多维、多源、多态数据为基础，我区梳理形成“12345受理量”“110非警务类警情”等100余项城市运行体征指标。在海量智能算法的支撑下，实现从事后应对处置向事前有效调控、从碎片化管理向全周期管理、从模糊治理向精准治理的深刻转变，推动城市管理手段、管理模式创新跃升。

在进一步夯实全量信息视图底座的基础上，我区不断强化“小脑+手脚”体系，让数字技术成为社会治理的“千里眼”“顺风耳”。建立24小时事件处置体系，整合指挥调度、综管处置、纠纷调解、行政执法和专兼联微网格员，在人员未变、资源未变、职能未变的前提下，实现10分钟到场处置,15分钟增援力量协同,24小时跟进调解，365天网格巡查覆盖。

从夯基垒台、立柱架梁到全面推进，经过一次次“模拟考”，萧山让精细化、智慧化治理能力直达城市末梢，努力打造“一屏观天下、一脑治全城”样板。

以“集成多跨、精准智治”理念赋能现代社区建设，我区把“萧山·红领通”打造成为面向基层干部的唯一综合应用平台，构建起“一屏览全区、一网治全域”的基层智治新格局。

“萧山·红领通”平台实现了应用集成、业务集成、数据集成，无需十几个应用来回切换。只需做好一个应用的数据维护，其他应用都可以智能调取相同数据。

基层数字包袱减轻了，干部的社会治理驾驭能力进一步提高了。“萧山·红领通”自上线以来，首批精简归集18个基层应用，已覆盖全区部门、镇街、村社约2.3万名用户，使用率达90%以上，获评全国“2022城市数字化转型优秀案例”。

擦亮“平安萧山”名片提升群众获得感

警力分布大街小巷保障治安，网格员穿梭于社区楼道，感知体系建设不断完善……在全天候的守护中，萧山开启有序安宁的每一天。

平安是福，安全感是幸福感的基石。2022年，我区大力推进全域平安善治行动，进一步夯实基层治理“底座”，提升基层治理能级，高质量绘就平安幸福图景，让人民群众的获得感在件件民生小事中得以见真章。

用数智“金钥匙”，开启村社“平安锁”，这是我区交出的一份有温度、有厚度的民生答卷。在做实平安镇街（部门）、平安示范单元的基础上，我区对平安村社工作进行系统重塑和全面提升，研发了一套“数字赋能平安村社”系统、搭建了一个“平安村社数字工作室”平台、组建了一支“小脑+手脚”基层治理队伍，实时在线展示平安村社“双十条”指标，在线警务站、交治站、消防站等场景更加丰富。

去年6月15日，全区“除险保安”重点安全隐患专项整治暨综合查一次行动在瓜沥镇启动。在全区“一张图”框架内，入轨“萧消119”“萧山钉管家”App等智能化排查工具，“全程智查掌上战”；通过晾晒排名、交叉检查、督查通报等，“提质增量对抗战”；通过“五色挂牌”数字监管工作法，将除险保安工作纳入村规民约等，“五色挂牌长效战”。

行动期间，全区累计动态排摸实有人口250余万人，房屋85余万间，单位（企业）6万家，沿街店铺12余万家，实现了“底数清、情况明、无盲区”。

这一年，我区构建了“2+1+3+X”工作体系，打造了“一图一册二环六大类案例”的标志性成果，探索建立了多方协同、智治融合的重点安全风险隐患闭环管理新模式。

为了强化基层平安力量建设，完成区、镇街、村社群防群治队伍“三级管理”架构。目前已组建镇街大队25个，村社中队620个，专职平安巡防队员5036人，兼职和平安志愿者“萧山红领”队伍220002人，全区微网格1.6万个以上，他们成为建设现代社区、守护一方平安的重要力量。

围绕平安企业、平安校园等20个创建载体，推进星级平安单元和平安村社创建，提升创建质量和成效。推行城厢的“楼道长”、盈丰的“物联会”等基层治理模式，全面提高基层自治水平，工作成效显著。已实现平安村社创建率达95%，其中优秀平安村社创建率达30%；打造市级平安单元10个、区级100个以上。

积“小平安”护“大平安”。行动期间，全区有效警情较去年同期下降1.43%，电诈案件下降43.2%，电诈案损数额下降36.18%。有效火警下降24.39%，交通事故下降4.5%，整体社会面安全形势持续稳定向好。