彭埠互通鸟瞰 记者 张之冰 摄

制图 王璟

近五年来，杭州以迎亚运为契机，以“5433”综合交通大会战为主抓手，共完成综合交通投资4900亿元，为建设世界一流社会主义现代化国际大都市提供了有力支撑。

但是，对照国际一流城市和市民美好期盼，杭州交通仍存在一定差距：国际综合交通枢纽功能还不够突出；满足超大城市千万人口高品质出行需求能力还不足；交通投资对经济支撑作用存在短期滑坡。为此，杭州交通必须回答好三大命题：新形势下，交通怎么干？怎样以新目标引领高质量发展？如何做到投资力度不减和人民满意？

在昨天召开的全市加快建设交通强国示范城市暨打造国际性综合交通枢纽城市推进大会上，市交通强国办相关负责人对《杭州加快打造国际性综合交通枢纽城市实施方案》进行了解读。

《方案》提出的总体目标是到2027年，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代综合交通运输体系，基本实现杭州都市区1小时通勤、杭州至长三角主要城市2小时通达、杭州至全国主要城市3小时覆盖，奋力打造人民满意交通“杭州样板”，加快建设交通强国示范城市；到2035年，基本形成连接全球、畅达全国、区域一体、都市融合、城乡统筹的综合立体交通网，出行品质和出行体验达到世界先进水准，基本建成国际性综合交通枢纽城市。

《方案》指出的发展重点是聚焦国际性综合交通枢纽城市五项指标，从国际联通、区域辐射、资源配置、融合共生、运行服务等五个方面，提出增强海陆空多维度链接双循环能力、发挥杭州在长三角的交通枢纽作用、建设具有全球影响力的物流供应链组织中心、打造全球领先的创新服务枢纽新高地、树立交通高质量发展的“杭州样板”等重点发展路径。

同时，围绕未来几年全市综合交通发展重点板块，《方案》提出杭州打造国际性综合交通枢纽城市“八大标志性工程”。

● 一流国际航空枢纽工程

提升杭州萧山机场枢纽能级，提升机场保障能力和运营效率，完善货邮配套基础设施，推进第三跑道建设。建设高品质航线网络，开通中东欧航线，拓展北美、非洲航线，力争国际（地区）航点超过70个，打造72小时航空货运骨干网络。提升空港集疏运水平，推进高铁机场线、杭绍甬高速、机场东路等重大项目建设。推进萧山机场三期项目第二阶段（含东离场隧道）、萧山机场东北空侧隧道工程建设，研究推进萧山机场东西向通道工程。

到2027年，实现萧山机场旅客吞吐量超5000万人次/年，货邮吞吐量超150万吨/年，机场集疏运体系达到国际水准。

● 高品质轨道交通多网融合工程

推进铁路扩容提升，加快实施“一轴两翼”铁路枢纽布局，建成杭温铁路二期、杭衢铁路、金建铁路，推进沪乍杭铁路建设，谋划研究杭临绩铁路等项目。基本建成城市轨道交通四期，杭州段建设里程147.9公里。统筹市域（郊）铁路发展，加快杭德市域铁路建设，推进杭海线延伸、下沙至长安等市域铁路项目建设，加强杭诸等市域铁路项目谋划。

到2027年，初步构建多网融合的轨道交通体系，全面支撑杭州新型特大城市空间格局。

● 世界级内河航运工程

贯通千吨级航道，提升钱塘江、杭甬运河三级航道整治，构建“Y”型内河主骨架航道至千吨级，高等级航道里程达477.6公里。钱塘江和杭甬运河是国家浙赣粤运河的组成部分、杭州水上交通“大动脉”，两个项目共新改建三级航道197公里。推动港产城融合发展，打造下沙港、临浦港、临江港、明智港等一批现代化港口。塑造诗画水上交通，提升航道景观功能和旅游服务配套，创建美丽航道510公里，加快实施秦望水上客运中心等水上旅游设施，构建多层次内河水路客运航线网络。

到2027年，基本建成现代化内河水运体系。

● 骨架路网提升工程

增加高速公路运能，推进杭淳开高速（杭州段长165公里）、合温高速公路（杭州段长104.5公里）建设，分段启动杭州绕城高速公路立体化快速化改造扩容。基本建成杭州都市区中环，规划全长约264公里，其中杭州段总长约214.1公里。优化快速路网布局，建成天目山路、文一路、通城大道、头蓬快速路等项目，快速路里程达600公里。

到2027年，基本建成“三环八横五纵十三射”骨架路网体系，乡镇街道通高速公路、城市快速路比例进一步提高。

● 城乡路网补强工程

提升普通国省道质量，提高普通国省道二级以上公路比例，提高设施质量和抗风险能力。加大城市路网密度，系统推进城市商住区块城市道路更新，提升道路街区化水平，中心城区道路网密度达到8千米/平方千米。完善“四好农村路”建设，新改建农村公路1182公里，实施养护工程4058公里。

到2027年，构建国省干道、城市主次干道为支撑，农村公路、支路为基础的城乡普通道路网体系，基本实现城市、城乡交通一体化发展。

● 枢纽补链强链工程

完善客运枢纽布局，充分发挥杭州东站、杭州西站、杭州南站等大型综合交通枢纽功能，补强杭州城站，建成钱塘枢纽，完善集散枢纽体系。建设国际货运枢纽，打造以萧山国际机场空公铁联运枢纽、萧山白鹿塘铁公水联运枢纽为核心，全市统筹平衡的多层次货运枢纽体系。推动货运物流提质增效降本，不断健全“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。

到2027年，基本建成多层次的客货枢纽体系，全面优化客货运出行结构。

● 智慧绿色交通工程

加快数字交通体系建设，推进交通设施装备智能化，推行智慧出行服务，深化重点行业和领域多源多维数据运用。推动交通绿色低碳发展，提升运输装备绿色水平，推进运输结构调整和组织效率提升，优化城市静态交通、慢行交通，提升交通领域节能治污能力。

到2027年，实现智慧交通和绿色交通在全国交通行业内领跑。

● 安全韧性交通工程

提升交通设施基础安全水平，加强设施设备运行监测与管理养护。健全安全治理体系，落实全流程规范管理和全员责任制，健全全流程闭环管理体系。提升交通系统韧性，构建多层级综合运输应急装备物资和运力储备体系，完善交通领域应对突发应急事件的防控机制和应急预案，确保国际国内物流供应链畅通。

到2027年，基本形成适应特大城市需求的交通安全治理体系，交通应急处置能力和韧性显著提升。