二孩五千、三孩两万，杭州首次发放育儿补助！杭州贴钱生孩子，你生不生？
杭州网 发布时间：2023-02-23 08:20:02 Thu
记者 夏阳 摄
昨天下午，杭州市政府2023年度十件民生实事项目票决出炉。其中提到杭州将“向新出生且户口登记在杭州的二孩及三孩家庭发放育儿券”。
这是杭州首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，具体数额为：拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。
为鼓励生育，浙江省及杭州市出台了不少鼓励措施。比如在休假方面，女性在享受国家规定产假的基础上，一孩延长产假60天，达到158天；二孩、三孩延长产假90天，达到188天；在子女三周岁内，夫妻双方每年各享受10天育儿假。
在保障性住房配给方面，杭州对三孩家庭购买首套房且首次申请公积金贷款的，贷款额度可上浮20%；三孩家庭无房租赁住房提取住房公积金的，提取限额上浮50%。
此次杭州再放大招，拿出真金白银，直接发放育儿补贴。按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖约2.5万个家庭。
实际上，目前国内不少城市都有发放育儿补贴的政策，通过政策补贴鼓励生育。
杭州为什么要推出育儿券？
在杭州，平均一个家庭生育不到一个孩子
根据2022年浙江省人口最新数据，2022年杭州常住人口出生率为9.92‰，这是连续第6年杭州出生率下降，创下历史新低。
杭州人口自然增长率（出生率-死亡率）为2.2‰，同样创下7年以来的新低。
根据杭州统计年鉴，过去30多年来，杭州常住人口出生率最高的一年，是在2017年，达到了12.5‰。这一年，杭州一共有109496人出生。
这得益于2016年二孩政策的全面实施。2016年至2019年，在二孩政策的推动下，杭州人口出生率都在10‰以上。
不过，全面放开二孩后，杭州人口出生率也只比2015年的10.6‰上升了不足2个千分点，升幅在浙江处于底部位置。
2017年后，杭州人口出生率开始逐年下滑，一直到2020年，跌破10‰。
人口出生率不断下降，形势可能比我们想的还严峻。放眼整个浙江省，杭州的出生率还是全省最高的。
想知道杭州人乐不乐意生，还得看一个指标：总和生育率。
总和生育率，是指平均每对夫妇生育的子女数。2.1通常被认为是人口世代更替水平的警戒线。也就是说，平均每对夫妇大约需要生育2.1个孩子才能使上下两代人之间人数相等。
根据“浙江统计”发布的数据来看，在全省11个地市当中，杭州总和生育率最低，只有0.96。这意味着，在杭州，平均一个家庭生育不到一个孩子。
专家观点
钱解决不了所有问题,中国要拉动生育率，有一个独特优势
中国人口史著名专家葛剑雄：
或许能够起一点作用，但想要根本改变局面是不可能的
快报记者特别请教了中国人口史著名专家、复旦大学文科资深教授葛剑雄。葛教授对此持审慎态度，“发补贴鼓励生育或许能够起一点作用，但是想要根本改变这样的局面是不可能的。”
他认为，人们的生育意愿并不完全由经济决定，比如很多人有收入、住房、带娃、教育等方面的顾虑，也有社会福利保障、女性事业发展等因素的影响。经济手段缓解的更多是因经济困难而无法生育的家庭的压力。
“要知道，钱解决不了所有问题。”葛剑雄教授表示，世界上已有的例子其实已经证明了这一点。比如，新加坡、日本等发达国家为了增加生育率，都采取了金钱补贴政策，很多力度比杭州市还大，但是最后都收效甚微。
“并不是说这一政策没有用，只是说不要完全寄希望于仅靠经济手段提高生育率。”葛剑雄认为，中国要拉动生育率，有一个独特优势，就是发挥传统文化的作用，要对“孝道”的内涵进行现代化解读，即一个人要记住自己对家族、对民族、对国家的责任，在此基础上，再辅以物质保障和支持，就有可能保持较高的生育率。
市民观点
出台更为系统科学、“细水长流”式的优惠政策，而非一次性补助
一石激起千层浪，在橙柿互动橙友圈及相关文章下方，讨论的声音很多。杭州“真金白银”鼓励生娃，娃爸娃妈们心里怎么想？生还是不生？又有哪些疑问和顾虑？
李女士 85后 一孩妈妈
职业：公司行政
出台政策，说明政府关注并且尝试推动和鼓励生育。但是从我个人角度看是杯水车薪。
当今社会，养一个孩子不光是吃喝用度而已。尤其是在杭州这种大城市，孩子各方面的培养都不会少，这种一次性的补助和育儿托管等，对我个人和我的家庭而言吸引力并不大，所以不会考虑二胎、三胎。
来源：都市快报 作者：记者 殷军领 邵婷 汤晨琛 朱振辉 陈彬 王海峰 编辑：郑海云