热闹的夜市。陈中秋 摄

正值火热的“暑期档”，位于临平区南苑街道“无国界夜市”也迎来了一波小高峰。昨晚，摊主老孙一边吆喝着顾客，一边用手测试着工作人员刚为摊位装上的十字梁加固木桩的牢固度。

“这次街道的统一修补行动，源自几天前的那场暴风雨，当时风雨吹乱了摊位，我们都急了。”老孙说，就在所有人都以为这天不得不休业时，街道和运营方工作人员来了，“在他们的组织和帮助下，我们摊主用最快的速度恢复了整洁的环境。当天，夜市不仅照常营业，营业额还超过了平时。相关的安全加固行动也随后展开，我就只要安心经营就好。”

面对“无国界夜市”这样的地摊经济，南苑街道在综合考量食品安全、产品质量和市民需求、生活品质的基础上，坚持柔性执法和审慎包容监管，在一次次整改、完善方案后，将这块“野蛮生长”的城市空地打造成了远近闻名的“网红”夜市。眼下，这个“无国界夜市”日均迎客最高已突破3万人次。

“烟火味”里的城市“治理经”

太阳刚落山，“无国界夜市”已是热闹非凡，而就在一年前，这里还只是一块闲置的空地，到处摆摊的商户们带来人流、车流、摊贩混杂以及卫生脏乱等一系列城市管理问题。

如何在不损害摊贩正当经营权益、保留城市“烟火味”的同时，为居民群众创造安全、和谐、稳定的夜间消费场所？南苑街道觉得要走一条多方协作的新路子：单独开辟一个地方让摊贩们集中经营，并采用了第三方运营、政府统一管理的创新模式，为小摊贩们打造一个共有的“家”。

“无国界夜市”的名字源自这条街的街名“吴郭街”的谐音。“选择这里是因为吴郭街离居民区较远，不会扰民，同时该街上有一条断头路，也不会对交通产生太大影响。”南苑街道党工委副书记、办事处主任魏君君解释了夜市选址的原因。

地方有了，哪些商户可以进来摆摊同样是个问题。“想要来的摊贩很多，我们最终用公开摇号的方式来选。”魏君君透露，在这条长150米、宽15米左右的吴郭街上，首批统一划定的158个摊位，全部都是让摊贩们凭抽签摇号来选定摊位位置的。

然而，夜市顺利开张后，新的问题很快便接踵而来。

比如，有些摊主看到烧烤比较赚钱，就私下也把自己的经营项目改成了烧烤，由此产生了严重的油烟问题，也引起了周围居民的不满。为此，街道制定了严格的规定，要求夜市中各个经营品类的占比都不得超出20%，并且商户不得私自“改行”，一旦发现就会被“请”出夜市。针对油烟问题，管理方也统一让烧烤类摊主装上了油烟净化器，还为他们安上了强电桩，便于使用净化器。

油烟味刚解决，交通堵塞又成为新的棘手难题。夜市傍晚开张的时间，正好“撞上”附近临平一中南汇校区的放学高峰期，导致交通状况“雪上加霜”。为此，夜市仅仅用了一天时间，便完成了整体往东搬迁的位置“微调”。此前夜市所在的断头路也做了改造提升，“变身”为停车场，新增停车位260个，非机动车停车区域2500平方米，在一定程度上缓解了交通拥堵。

“网红”地标变为品牌“孵化器”

如果说“无国界夜市”开设的初衷是帮助商户们“有地儿卖”“卖得多”，那么越来越好的发展态势则让他们看到了“卖得好”的可能。

眼下，夜市在原先只有小吃的基础上进行了迭代更新，不仅经营类型增加到了10余个品类，还引入了非遗扇子等文创用品，以及旋转木马等玩乐项目，而尝到“甜头”的小摊贩们也开始对未来有了更多期待。

来自黑龙江佳木斯的小伙儿小徐是夜市里唯一一家卖糖葫芦的商户。与第一期摇号进入的商户不同，他完全是冲着夜市的流量和口碑而来。“我们家祖上三代都是做糖葫芦的，我也想把祖辈这门手艺传下去。”为了招引更多的顾客，小徐也开通了抖音、快手、小红书等社交媒体账号，为自己的摊位引入更多线上流量。目前，他摊位上一天的流水最高可达到2700元。

像小徐这样名声在外的商户，在“无国界夜市”里还有不少。比如，走出“大厂”的“985硕士”小陈在这里摆起了“一元发夹”的小摊，深受女性消费群体喜爱；曾有二十多年从业经验却一直没有成功的“明洋烧烤”在工作人员的帮助下，工艺不断得以精进，竟也成了远近闻名的“网红”烧烤摊……

“我们希望把‘无国界夜市’打造成一个孵化基地，等有实力的商户慢慢在外面开起了实体店后，又会有更多新的小摊贩进来，学习前人的经验、分享发展的成果，从而实现夜市经济的良性循环。”谈及夜市未来发展，魏君君一脸憧憬。

记者手记

党的二十届三中全会提出，进一步全面深化改革、推进中国式现代化。当大刀阔斧的改革笔触落到细微处，便是城市治理的创新和突破。

从无人监管到规范经营，南苑街道面对新形势探索出了“无国界夜市”的新场景、新业态模式——以第三方运营、政府监管的方式集中统一管理流动摊贩，最大程度保留了原有的“烟火味”，盘活了城市“沉睡”资源，激活了就业和消费。

从吴郭街到“无国界”的成功“变身”，是南苑街道以夜经济带动消费繁荣的大胆尝试，其背后体现的则是地方政府不断优化城市治理，在保障公共卫生和安全的基础上适度“松绑”，为我们呈现了一种更为包容、文明、人性化的现代化城市管理特征。