群众家门口的“小事”正在进行一场“大动作”——

今年9月，国家发改委等3部门印发通知，提出推进城市社区嵌入式服务设施建设工程，并将杭州等56个城市纳入试点建设范围；10月，杭州召开动员部署会，吹响社区嵌入式服务设施建设国家试点“集结号”。目前，全市首批46个试点项目已全部开工。

城市社区嵌入式服务设施建设是新时代推动公共服务惠及居民群众的重要民生工程。所谓“嵌”，就是灵活利用社区的方寸之地、“金角银边”，在闲置、废弃的空间里建设养老托育、社区助餐、家政便民、体育健身、儿童游憩等设施，打通为民服务“最后一公里”。

民生无小事，枝叶总关情。从未来社区打造到嵌入式服务设施建设，杭州如何以“绣花功夫”将幸福生活“嵌”到群众心坎里？各地正在用实际行动答好这张“民生卷”。

孩子们在濮家社区幸福邻里坊儿童成长驿站里学习跳舞、绘画。

一边托“朝阳”

一边护“夕阳”

学校以外，上城区闸弄口街道濮家社区的小朋友还有另一个家门口的学习和活动“天地”：从濮家小学校门口出发，走过80米长的彩虹护学路，就到了他们的“第二校园”——濮家幸福邻里坊。

邻里坊总面积1800平方米，分4层，其中有3层全部是“为小”空间，包括名师工作室、父母茶座、星级家长俱乐部以及智趣（车模、编程）、艺创、艺展空间等。

每周末，濮家小学都会在这里开设丰富多彩的课程，涵盖艺术、科技、文学等，为孩子们打造家门口的青少年宫。社区也会定期开展安全培训教育、文艺赋美演出等活动。

“好几个市级层面的课程也在我们这里开设。”濮家社区社工张妍宁告诉记者，把教室搬进幸福邻里坊，不仅丰富了孩子的课外生活，也有效分解了濮家小学的空间压力。

濮家社区共有儿童和青少年1200多名。去年，濮家小学一年级新生实际招生人数超过了招生计划，这意味着，有部分户籍生面临调配问题。

“如果去另一家学校就读的话，孩子们来回要走5公里的路程，不仅路上花的时间多了，上学、放学穿马路也不安全。”张妍宁介绍，为此，社区拿出场地用于濮家小学的音乐、美术等教学，学校就可以腾挪出教室以满足新生入学需求，这样，80多名新生就不需要跨区调配。

您也许会问：濮家幸福邻里坊3层空间都给了“一小”服务，那“一老”的幸福怎么办？在离濮家社区不远的机神社区，可以找到这个问题的答案——

建在公园对面的机神幸福邻里坊总面积约2800平方米，分5层，汇聚老年食堂、居家养老服务中心、老年大学、中医养生馆、养老服务体验区等，主打“幸福颐养”。

今年66岁的袁文娟比退休前还要“忙碌”：一方面，作为“10年工龄”的社区志愿者，她积极参加社区举办的各项活动，居民有事也常找她帮忙；另一方面，爱好广泛的她一有时间就会参加老年大学的各种课程。

“机神、濮家原属于同一个社区，现在虽然行政区划上分开了，但在场地资源、群众情感等方面分社不分家，机神社区的孩子可以到濮家幸福邻里坊上课、参加活动，濮家社区的老人也可以到机神幸福邻里坊享受养老服务。”闸弄口街道社会事务办公室办事员蒋钰婷介绍说，通过统筹打造机神—濮家嵌入式服务设施，两社区实现了“一老一小”功能互补，让幸福生活充分覆盖“朝阳”与“夕阳”。接下来，街道还将进一步把服务延伸向残疾人就业、青年公益、社会化便利等方面，探索全年龄段濮家—机神幸福共同体。

“让幸福开在花城里”

搬新家的李德宝，正越来越体会到退休生活的乐趣。

他的新家位于萧山区新街街道花城社区。今年，社区一站式邻里广场建成投用后，他便常去打乒乓球、下围棋，认识了不少同社区的新朋友。

“感觉整个社区都更热闹了。”有同样感受的不止李德宝一人。前段时间，家住花城名苑小区的李阿姨刚刚参加了在广场举办的健康家庭大赛，还看了演出、逛了集市，买到了很多优质农副产品。“就像在家门口参加了一场小型农博会。”李阿姨说。

花城社区的一站式邻里广场不是一个通俗意义上的广场。它包括室内室外，建有党群服务中心、居家养老服务照料中心、婴幼儿成长驿站、百姓健身房等。

“有了空间只是第一步，接下来我们还将根据居民需要，不断增加服务项目。”花城社区党总支书记应惠良在社区工作了18年，对社区嵌入式服务设施建设有很多自己的思考。“居民缺什么我们就补什么。”应惠良说。

值得一提的是，为了实现空间利用最大化，邻里广场采取空间复合使用方式。比如在居家养老服务照料中心内设置城市书房、老年助餐点及幸福学堂；错时开设老年大学、青年夜校等。

“花木元素贯穿于社区打造的方方面面，社区内的道路有合欢路、银杏路、国槐路；在居民群策群力下，我们把小区空地打造成了人人称道的绿地景观……我们希望居民能像生活在花园里一样感受到幸福。”应惠良说，社区将进一步加强和街道、第三方的沟通协作，持续完善社区嵌入式服务设施功能，并建立长效运营机制，让“家门口”“楼底下”的“为民服务”更具“生命力”。

应惠良的愿望也道出了全市群众的心声。这个心愿正在不断照进现实——在试点引领下，社区嵌入式服务设施建设在各地开展得如火如荼。杭州计划明年新开工试点项目54个以上，到2026年，争取累计建成试点项目100个以上。

“我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，落实‘空间嵌入、服务嵌入、功能嵌入’三大理念，做好‘拓展空间、筹集资金、持续运营、供需平衡’四项工作，不断打造家门口可感可及的标志成果，让人民群众就近、便捷享有更加优质普惠的公共服务。”杭州市发展和改革委员会相关负责人说。

小嵌入 大民生

记者 葛玲燕

“小社区”承载“大温暖”。从打造未来社区到建设社区嵌入式服务设施，杭州把群众家门口的“关键小事”当成民生工程的“大事”，不断改革、精益求精，织密织好人民群众的美好生活圈。

社区嵌入式服务设施建设是一个循序渐进、逐步推开的过程，也不是一蹴而就的。怎么嵌？嵌好后如何长效使用？这是当下和今后都应持续思考的问题。

社区嵌入式服务设施建设聚焦“一老一小”，注重“因地制宜”，需要立足百姓的实际需求精准嵌入、动态优化，做好“集成化”“数智化”等文章，以“小而美”的嵌入解锁人民群众的“幸福密码”。