壹飞低空正准备全速冲刺，把“打飞的”通勤的梦想，兑现为每个人触手可及的生活日常。

截至2025年年底，杭州低空“地面一张网”骨干网络框架已基本构建完成。企业供图

　　杭州成功引入首家载人eVTOL主机制造企业——沃飞长空，全市低空经济产业链实现关键突破。

国企资本要有耐心陪跑产业成长，持续推动低空经济从“初级阶段”向“万亿生态”跨越。

——杭实集团党委书记、董事长钮健

当城市开始立体化“向上生长”，千米之下的低空便成了最具想象力的延伸。

2026年是“十五五”开局之年，杭州市政府工作报告提出，要建强“296X”先进制造业集群，加快推动新质生产力壮大成势。其中，低空经济就是杭州六大重点布局的未来产业之一。

在这场关乎未来城市形态的战略竞速中，杭州正探索走出一条独特而清晰的发展路径：先造好“空中新基建”，再飞飞机。“低空智联网”的建设，正是一个典型的观察样本。

2月初，记者来到位于杭州市余杭区的梦想小镇起降场，不时有人快步进出，里面传来此起彼伏的指令与讨论声：

“现有一架次医疗无人机正从省血液中心飞往余杭二院，执行血液配送任务”“A起降点刚完成3架次试飞，可以安排下一组物流任务”……

推门进去，LED屏幕上实时流转着低空空域动态、飞行轨迹与审批进度，数十条彩色航迹如神经脉络般在杭州的城市地图上高效流动。工作台前，起降场管理员正一边盯着空域热力图，一边快速确认各条航线的飞行计划。

就像地面交通离不开红绿灯、导航与交规，一条条高效便捷的“空中快线”要真正飞得稳、飞得安全，离不开统一调度、多方协同的“空中网络”。

对此，杭州把自身在数字经济领域的先发优势和制度型开放经验，系统性注入低空治理这一前沿领域。

在杭实集团全资子公司——杭州低空产业发展有限公司（以下简称“杭州低空公司”）的主导建设下，杭州已经率先构建起全国领先的集飞行服务、空域管理、运行监测与应急处置等于一体的杭州市低空综合管理服务平台。该平台现阶段已累计接入超过60家运营企业的飞行数据，累计监管飞行量超180万架次，助力杭州将原本“沉睡”的低空空域转化为“可量化、可调度、可服务”的新型生产要素。

“低空智联网是低空经济的‘神经中枢’。”杭实集团党委书记、董事长钮健形象地比喻道，“杭州市低空综合管理服务平台1.0版本已实现‘监管—服务—安全’一体化，终结了‘单点审批、碎片化管理’的痛点，2025年已完成2.0版本在AI等方面的能力升级。”

如果说“空中架网”定义了低空经济的发展秩序，那么“低空基础网”则赋予它“骨骼肌体”与触达力——杭州正以天地一体的系统思维，打造开放包容、规范有序的低空生态。

在吴山广场，记者点开手机App，亲身体验了一次“空中快递”。在成功下单一杯奶茶后，地面骑手前往指定门店取好饮品，再运送至起降点，交由无人机进行配送。记者可以在自己的手机屏幕上实时查看订单配送进度：快递已送达起飞点，无人机沿着预设航线飞行……大约10分钟后，伴随着轻微的旋翼嗡鸣，一架无人机在吴山广场起降点稳稳悬停、缓缓落定。随后骑手迅速取件，步行百余米送至吴山花鸟城入口，交到记者手中。

场景，是新质生产力从技术突破走向产业落地的关键枢纽”。在杭州，无人机公共起降场早已不只是飞行器的起落点，而是集技术验证、制度创新与商业应用于一体的低空经济“高能级场景”。

新年伊始，这一场景再迎实质性进展：近日，清泰门加能站无人机起降点正式通航，并全面接入杭州打造的“低空即时配送场景航线网络”。该起降点与申花公共起降场、吴山起降点及武林医院起降点形成3条常态化对飞航线，相比地面配送，后续空中运输效率可整体提升20%—30%。

截至2025年12月底，杭州已建成14个公共起降场及一批专用点位，低空“地面一张网”骨干网络框架已基本构建完成。“开放与共享是我们的核心理念。起降场是低空经济‘基础设施’，具有公共属性，所有合规无人机企业都可以申请进驻，还能获得无人机起降、充换电、存储、货物装卸、货物分拣等增值服务。”杭州低空公司起降场运营部负责人李崇文介绍。

低空经济“飞得起”要靠技术，“落得稳”要靠体系，“跑得久”则必须依靠生态。

“十五五”征程刚刚起步，杭州低空经济赛道便率先冲出“领跑者”：1月26日，由杭州低空公司与北京华龙商务航空股份有限公司共同出资设立的壹飞（浙江）低空出行有限公司（以下简称“壹飞低空公司”）正式获得中国民航局颁发的CCAR—135部运行合格证及经营许可证，成为今年华东区首家完成“经营许可与运行许可”联合审定的通航企业，为长三角立体交通体系注入新活力。

“简单来说，‘拿证’相当于拿到了‘空中出租车’的营业执照。这不仅是壹飞发展的里程碑，更是我们参与构建浙江低空交通网络的‘入场券’。”壹飞低空公司相关负责人感慨道，依托华龙航空多年来积淀的安全运营经验以及完善的数字化运行系统，再加上杭实集团和杭州低空公司提供的本地生态资源等，壹飞低空公司有信心有能力做好低空出行服务商。

随着电池、智能驾驶等技术的快速演进，以eVTOL（电动垂直起降飞行器）为代表的低空智能出行已进入商业化前夜。

“当前，全球范围内尚未形成统一的eVTOL适航标准，取证过程充满了探索性。所以今年我们选择用直升机先‘起步’，模拟eVTOL的商业模式、定价、客群等，打造可复制的‘样板间’。”在壹飞低空公司相关负责人看来，“低空经济的终局不是小众航空，而是大众交通。未来，随着eVTOL等新型航空器逐步投入应用，壹飞的角色就是成为城市‘空中快线’的运营商——让低空出行像打车一样简单。”

壹飞低空公司的探索，正形成业内所称的“杭州模式”——由全国性运营平台与地方国资联手，共建低空生态。

目前，杭实集团以30亿元低空产业投资基金为纽带，聚焦低空智造、低空视觉、低空物流、低空数据四大领域，累计对接项目超200个，引入沃飞长空、卓翼智能等企业，形成了“主机引领+部件协同”的产业格局；先后支持龙兴航电、迅蚁科技、杰能科世、炽橙科技等本地企业做大做强，持续增强杭州低空经济核心竞争力。

“国企资本要有耐心陪跑产业成长。”钮健坦言，杭实集团不追求短期盈利，而是通过“设施赋能场景、场景反哺产业”的逻辑，持续推动低空经济从“初级阶段”向“万亿生态”跨越。

从基础设施、数字底座到运营生态的系统性突破，站在“十五五”开局之年，低空经济发展的“杭州模式”“杭州成效”在一个个探索中更加具象化、生动化。这片“沉睡的蓝海”正被唤醒为高质量发展的新空间——不仅飞得起，更要飞得稳、飞得远，为全国低空经济发展探路先行、树立标杆。