今年3月，自动驾驶巴士在滨江白马湖的智能环线正式运营。

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”

2016年9月，习近平总书记在杭州出席二十国集团工商峰会开幕式并发表重要主旨演讲，赋予了杭州“历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都”的城市定位。多年来，杭州始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深耕地方立法沃土，让法治成为“两城一都”建设最鲜明的底色。2025年10月，杭州获评“全国法治政府建设示范市”，一部部接地气、有温度、真管用的地方性法规、政府规章是其中极具辨识度的标志性成果。

守护千年文脉

为历史文化遗产筑牢法治“防护墙”

杭州的城市根脉里，藏着良渚文明的厚重、西湖的灵秀、大运河的生生不息。如何让这些文化瑰宝在现代化浪潮中永续传承？杭州用专项立法给出了答案。

从2011年《杭州西湖文化景观保护管理条例》出台，到2016年《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》施行，再到2026年《杭州市良渚古城遗址世界文化遗产保护管理条例》的通过，杭州构建起三大世界遗产保护法规体系，实现了“一项遗产、一部法规”的全覆盖。针对良渚遗址保护，立法明确遗产区、缓冲区划分，细化禁止行为与建设审批程序，还专门规定农户建房分类申报机制、合法权益损害补偿制度，让文物保护与民生改善同向而行。

不仅是世界级遗产，小到县域古城墙的保护，同样有立法撑腰。2025年出台的《杭州市富阳新登古城墙保护条例》，是全国首部专门针对县域城墙保护的地方性法规。从构建立体普法矩阵，到组建“保护智囊团”，再到健全文物保护联席会议制度，一套法治“组合拳”让唐代古城墙在新时代重焕生机。当地管委会工作人员说：“立法给了我们最硬的底气，也让文化遗产保护的理念扎根到每个市民心里。”

激活创新动能

为新质生产力铺就法治“快车道”

作为全国“数字经济第一城”，杭州的创新基因里，始终有法治的保驾护航。面对层出不穷的新技术、新业态、新赛道，杭州坚持立法先行，用制度供给为创新开路。

2025年12月，全国首部专门针对具身智能机器人产业的地方性法规——《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》经市人大常委会审议通过，从技术攻关、基建布局到场景开放、行业治理，系统性构建全链条制度支撑。目前杭州已发布35个机器人典型应用场景，双浦机器人测试训练场覆盖“山水林田湖路村”全场景，为企业降低研发成本，推动创新成果从实验室快速走向市场。

同样的“立法加速度”，也体现在数字经济各领域：《杭州市数据流通交易促进条例》破解数据交易痛点，2025年杭州数据要素生态指数位居全国第一梯队；《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》全国首创功能型无人车“合法路权”，目前全市已发放测试牌照600余张，累计安全测试里程350余万公里；《杭州城西科创大走廊条例》打破行政壁垒，让人才、技术、资本等创新要素在398平方公里的土地上高效流动。

立法护航下，杭州科创活力持续迸发。2024年，杭州数字经济核心产业占全市GDP比重达28.8%，2025年延续高增态势，“数字经济第一城”的规模优势与增长韧性日益显现；“六小龙”等科技新贵声名鹊起，知识产权保护社会满意度连续多年位居全国前列，法治正成为创新活力之城最核心的竞争力。

回应百姓期盼

为民生福祉织密法治“保障网”

“立法的温度，要体现在老百姓的日常生活里。”这是杭州立法工作者常挂在嘴边的话。近年来，杭州坚持“小切口、小快灵”立法思路，聚焦群众身边的关键小事，让法治之光直达基层治理“最后一公里”。

老旧小区加装电梯曾是居民反映最强烈的民生难题，2021年杭州出台全国首部老旧小区住宅加装电梯地方政府规章，明确业主表决规则、资金筹措渠道、后续运维责任，截至2025年，全市已累计加装电梯‌7500余台‌，惠及居民‌超9万户，形成了可复制推广的“杭州样本”。

公共场所AED配置不足、群众不敢用的问题曾困扰城市应急体系建设，2020年《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》出台，明确六大类公共场所强制配置要求，设置“好人条款”免除救助人民事责任。杭州成为全国首个以专项立法形式规范公共场所AED配置、使用的城市。

截至2025年，杭州市纳入信息监管平台的AED总数已达9200余台，全市AED累计使用470余次，累计除颤200余例，复苏成功120余例，复苏成功率达到60%以上，使用率和除颤成功率位居全国前列，已达到发达国家发达地区水平。

从《杭州市物业管理条例》全国首创物业小区人脸识别禁止性条款，到出台《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》为外卖骑手权益撑腰；从《杭州市气候资源保护和利用办法》科学应对热岛效应，到《杭州市社会保障卡与市民码融合应用办法》实现“卡码融合”便民服务，一部部只有几十条甚至十几条的“小法”，解决了市民身边一个个民生“大问题”。

回望法治杭州建设二十年历程，每一部法规规章的诞生，都镌刻着城市发展的印记，回应着人民群众的期盼。站在新的起点上，杭州正以更高质量的立法，为“两城一都”建设注入更强劲的法治动力，让良法善治的图景在之江大地徐徐铺展，让每个生活在这里的人，都能感受到法治的温度与力量。