今年以来，服务业被摆到了更加重要的位置。

4月，国家召开新时代以来全国首次服务业大会，全面部署服务业扩能提质行动。6月，浙江省服务业大会召开，提出加快打造现代服务业强省。8月，杭州也将召开服务业大会，为全市服务业高质量发展进一步明确路线图。

这场会议，对杭州意义不小。2025年，全市服务业增加值达到16997亿元，同比增长5.3%，占GDP比重73.8%，对GDP增长贡献率达73.4%。服务业是杭州经济发展的压舱石。

但真正值得关注的，不只是服务业“体量大”，而是杭州正在推动服务业从规模扩张走向能级跃升。

记者 陈中秋 摄

一条逐渐清晰的服务业发展路径

观察杭州服务业，不能只看今年这一次大会。2022年开始，杭州每年都围绕服务业高质量发展作出重要部署，且重点不断递进。

2022年，杭州召开全市推进现代服务业高质量发展大会，核心是把服务业放到城市经济基本盘中重新审视，推动现代服务业提质增效。

2023年，全市现代服务业高质量发展大会继续召开，重点转向平台、项目、企业、政策等系统推进，进一步夯实现代服务业发展基础。

2024年，杭州召开全市生产性服务业高质量发展大会，服务业发展的重心更加聚焦：不只是做大服务业规模，更要提升服务业对产业链、创新链、价值链的支撑能力。

到2025年，杭州市生产性服务业促进会成立。杭州推动生产性服务业发展，开始从政策引导、项目培育，走向政企联动、多方协同的组织化推进。

这条脉络很清晰：从现代服务业整体提质，到生产性服务业重点突破；从政府部门推动，到行业平台协同；从“服务业大市”，走向“服务能力强市”。

数据也印证了这种变化。2025年，在一季度增长5.0%的承压态势下，杭州服务业上半年回升至5.7%，前三季度保持5.6%，全年实现5.3%的稳定增长，继续发挥稳经济“压舱石”作用。

更重要的是，服务业增长的结构正在变。

2025年，杭州营利性服务业增长7%，拉动服务业增加值3.1个百分点，是服务业增长的主要支撑。其中，信息传输、软件和信息技术服务业营收连续11个月保持两位数增长，全年增长13.4%。

这说明，杭州服务业的增长，越来越依靠知识、技术、数据、人才这些高价值要素。换句话说，杭州服务业的“含科量”正在提高。

一座城市的“隐形竞争力”

服务业想要优质高效发展，生产性服务业是关键。什么是生产性服务业？

简单说，就是嵌入生产过程、提升产业附加值的服务。比如一部手机，硬件之外，操作系统、应用软件、芯片设计、专利技术、供应链管理、品牌营销、金融服务等，往往决定更高的价值分配。

它看不见、摸不着，却决定产业链的效率和高度。

国际上常用“两个70%”观察经济发展水平：服务业增加值占GDP比重达到70%，生产性服务业占服务业增加值比重达到70%。杭州早已跨过第一个门槛——2023年杭州服务业占GDP比重达到70%，2024年生产性服务业增加值占服务业增加值的58.8%（2025年数据未出）。

这也是杭州持续加码生产性服务业的深层逻辑。

生产性服务业不是一个单一行业，而是一张嵌入产业链、创新链、资金链和供应链的复杂网络。数字服务、科技服务、金融服务、物流服务、商务服务，分别连接研发、制造、交易、融资、流通、出海等环节。

正是这种“全链条渗透”的特性，让它成为城市产业升级的关键支点。

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