空间布局再优化、城乡共富再加码、安全底线再夯实

记者 张之冰 摄

杭州日报讯 盛夏时节，位于杭州市城市规划展览馆的“八八战略”主题展迎来了一拨又一拨参观者。

“年中，我们做了一份调研，一半以上的参观者，在选择自己最爱的展厅时，都把票投给了‘八八战略’主题展。”作为“八八战略”主题展的讲解员，展馆几位工作人员的自豪感溢于言表，“我们从杭州深厚的文化底蕴，到优美的生态环境，从‘最多跑一次’改革，再到个人的衣食住行……用这些身边的小事来讲解‘八八战略’，不少市民参观后都跟我们一样由衷感慨：原来‘八八战略’处处闪烁着‘以人民为中心’的思想光辉，它并非抽象的理论，它就在你我身边。”

却顾所来径，豪情满胸怀。

“20年来，沿着‘八八战略’指引的路子，杭州坚持规划引领、坚持城乡统筹、坚持底线思维，在注重城市高效率发展的基础上，更加关注高质量发展，打造新时代人民江山‘新窗口’。”市规划和自然资源局负责人指出，从“西湖时代”到“钱塘江时代”，从“人间天堂”到“亚运之城”，杭州规划资源工作始终坚持以人民为中心，注重空间布局再优化、重点板块再强化、城市功能再提升、乡村振兴再加码，不断破解资源要素发展瓶颈，尽心呵护城乡人民生活的幸福感、获得感、安全感。

“幸福感”可持续 规划引领新发展

夏日傍晚，橙紫色的落日余晖洒满钱塘江。城市阳台上360度全景眺望，入目风光一川如画。市民李女士手指“莲花碗”对着身边从外地来杭的朋友介绍：“看，今年杭州要举办亚运会，主会场就在那。”

将时间的指针拨回到新世纪初，彼时的钱塘江边还是一片“滩涂地”，时光嬗变之中，曾“绕着西湖打转”的杭州，发展的主轴线已转移到了钱江边：城东智造、城西科创两条大走廊如双飞的“两翼”展翅两岸，串起了滨江、临空、湘湖、环西湖、未来科技城、环浙大、青山湖等一个个产业“创新圈”。

20年落子铿锵，皆因蓝图引领。

“‘八八战略’实施的20年，恰好是第五轮《杭州市国土空间总体规划（2021—2035）》（以下简称《总规》）实施的20年。”市规划和自然资源局相关负责人告诉记者，这一时期，《总规》遵循“八八战略”指引，进一步引领杭州发挥“生态”“人文”“区位”等优势，按照“保老城、建新城”的规划思路，在距离西湖5公里处的钱塘江两岸建设城市CBD。

同时，杭州实施“城市东扩、旅游西进、跨江发展、沿江开发”城市发展战略，城市建设加快从单中心蔓延式扩张向多中心组团式发展，城乡面貌焕然一新；经济发展加快从要素驱动向创新驱动转变，综合实力大幅提升。

在规划引领城市向前“奔跑”的同时，杭州愈发重视历史文化保护、生态文明建设工作，西湖、大运河、良渚先后申遗成功，西溪湿地全力打造人与自然和谐共生的新高地……逐步形成了一套越来越科学合理的文化遗产规划保护、治理、管控体系；通过实施三江两岸保护工程、拥江发展行动、“迎亚运”山体生态修复工程……开创了全域景区化新局面。

民生方面，医疗、教育、养老、交通等专项规划全面发力。据市规划院规划团队介绍，在规划引领下，全市2022年底各类医疗卫生机构达到5818个、床位9.3万张，分别是“八八战略”实施前的4倍、3.4倍；2022年底全市建有各类养老机构246处，镇街级居家养老服务中心、村社级居家养老服务中心从无到有，分别达到227家、2688家；地铁规划建设启动至今，全市地铁线网运营里程达516公里，排名全国第六……

一张蓝图绘到底。

“随着规划资源机构改革持续纵深，《总规》将继续遵循‘八八战略’指引，引领杭城谱写‘八八战略’走深走实新篇。”市规划和自然资源局相关负责人介绍。

生态方面，《总规》突出杭州生态优势，划定了永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线，作为杭州调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的安全红线，进一步建设生态文明之都；

产业方面，聚焦杭州产业优势，提出“科创西拓、智造东联、创新联网、平台集聚”，构建“两廊多圈”的产业空间格局，重点打造城西科创大走廊、城东智造大走廊，形成城东城西“两翼齐飞”，进一步打造创新活力之城；

人文方面，提炼杭州人文优势，规划形成“一城三世遗、六廊多要素”的整体保护结构，加强世界遗产整体保护、打造遗产群落，完善历史城区、历史街区、历史地段、名镇名村等保护体系，进一步彰显历史文化名城的文化底蕴和独特魅力；

民生方面，充分发挥杭州体制、环境等优势，不断适应城市人口结构变化，围绕人的全生命周期多元化需求，构建城乡优质均衡的公共服务体系，以驻镇（街）规划师制度助力补齐民生短板，助力打通规划“落地最后一公里”，持续擦亮“最具幸福感城市”金名片，进一步打造幸福宜居天堂。

今年是全市规划编制攻坚年，全市集中力量编制推进190多个规划项目，完善市级、县级、乡镇级和总体规划、专项规划、详细规划“三级三类”规划体系构建。市规划和自然资源局相关负责人表示，在各类规划编制过程中，将进一步深化“八八战略”指引，高质量完成城西科创大走廊、临空经济示范区等16个产业平台，以及大城北、钱江两岸等区域规划编制。同时，还进一步发挥数字化、制度优势，通过空间智治平台对重点区域规划以“三维+白模”的形式进行景观风貌管控，并应用多规合一的“一张底图”审查规划，确保规划管用、实用、好用，以高质量规划助力城市内涵式发展。

随着全市郊野公园规划（草案）公示，市规划和自然资源局相关负责人表示，今年全市将在去年建成公园71个基础上，再建设60个公园，努力构建“郊野公园—城市公园—社区公园—游园”四级公园体系，实现“300米见绿、500米见园”，厚植生态文明之都特色优势，高水平打造美丽中国建设样本。

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